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让农民腰包真正鼓起来江念庭

2019-10-16

元旦刚过,一位江西农村的老乡打来电话,说是提前给我拜年。我一看电话是用手机打来的,便问道:你是不是发了,打电话都用上了手机?他笑着回答:不瞒你说,我还真富起来了。特别是2004年,农业大丰收,仅粮食一项就比上年多收了5万元,加上其它收入,共增收8万元。不仅盖了新房,装了电话,还买了拖拉机和手机,过上了“楼上楼下,电灯电话”的小康生活。我听了半信半疑,打了个电话回老家一问,事实果然如此。现在,富起来的农民可不是一个两个,而是一大批啊!

去年农业和农村经济呈现良好态势,是四大利好因素共同作用的结果,即:政策好、市场旺、人努力、天帮忙。其中最关键、最具决定性的是党中央、国务院决策的政策效应。去年年初,中央一号文件提出了9个方面22条促进农民增收的政策;接着,中央决定取消农业特产税,减免农业税,并推行了种粮农民直接补贴、良种补贴和大型农具购置补贴政策;随后,又出台了坚决保护耕地、加大农业投入、严格控制农资价格和实行粮食最低收购价四项保障措施,收到良好效果。在中央一号文件引领下,“三农”实现了“三突破”:农民收入突破增长5%的目标,是近7年来增长幅度最高的一次;粮食生产突破4550亿公斤,增量与增幅是历史上少有的;农业效益取得新的突破,粮食亩产比上年提高12公斤以上。据统计,去年前三季度,农民人均现金收入2110元,实际增长11.4%,增长幅度比上年同期提高7.6个百分点,比同期城镇居民人均可支配收入增长幅度高4.4个百分点。随着农民购买力的提高,市场消费也随之大幅上升。

农业是安天下、稳民心的战略产业,千方百计提高农民的收入,是强国安邦的必由之路。但是,我们必须清醒地看到,前几年有关支农强农的政策措施不够到位,从而影响了农民的生产积极性。据统计,1978年以来,我国农村居民收入平均每年增长15.2%,农民得到了实惠。但从1997年开始,增长幅度停滞不前甚至出现下降趋势。农民人均纯收入1997年增长4.6%,1998年增长4.3%,1999年增长3.8%,2000年增长2.1%,直到2001年才出现反弹,增长4.2%。最近几年,农民人均年纯收入增长率徘徊在4%左右,不到城镇居民人均可支配收入增长的一半,成为进一步扩大内需的巨大障碍。

2004年,全国各地随着各项支农强农政策措施的逐步到位,许多农民的腰包开始鼓起来了。各地农民和我的家乡人一样,都有了一笔增收账,他们从农产品提价和各种税、费降低这“一加一减”中,深切体会到了中央“多予少取”方针政策的良苦用心,实实在在获得了富国利民的实际利益,形势的确喜人。

在成绩面前,我们应保持清醒的头脑。据农业部负责人介绍:2005年继续保持粮食稳定增长、农民持续增收的基本目标,有许多新的政策措施的支持,但也面临不少困难和挑战。其中有三个“不可低估”:一是实现粮食稳定增产的难度不可低估;二是保持农民收入持续增长的难度不可低估;三是提高我国农业竞争力的难度不可低估。同时我们还应看到,现在全国农村经济发展和农民经济收入的提高很不平衡,特别是中西部一些地方的农民收入还相当低下。一些地方党的各项农村政策没有得到有效落实,严重影响了群众的积极性;一些地方害农、坑农的现象时有发生,假种子、假化肥充斥市场;一些地方的“种地无田、就业无门、低保无份”的“三无”农民,基本生活无保障,成为城市新的贫民,给安定团结带来隐患。

权威人士认为,要从根本上推动农村经济的快速发展,让农民的腰包真正鼓起来,应从长远的战略上考虑,用“五个统筹”的科学发展观来思考“三农”问题。目前,我国城市化率为36%,滞后于工业化水平。为彻底解决不合理的城乡二元经济结构,发展农业现代化,增加农民收入,需要将更多的农村人口转移到城市。把一部分农民从土地上逐步解放出来,最终达到减少农民、致富农民的目的。

据统计,目前我国已有1.3亿农民离开土地,已有9000万农民在城镇生活,其中60%的农民流向拉东部城镇,已与当地城市居民融为一体,相互依存。大量的农村劳力进入城市就业,打破了城乡分割的二元经济结构,加快了城乡信息、劳力、资金、技术的交流,促进了城乡互补和共同发展。同时,缓解了农村人多地少的矛盾,有利于农业结构调整和农村经济的规模经营。有人预言:中国城市化战略制高点一旦成熟和完善后,将有人口的50%、全国GDP的80%、全国工业总产值的90%在约占总面积不到6%的土地上生存发展。到那时候,我们可以自豪地说:中国农民已经真正成为现代农民,腰包也真正鼓起来了。

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