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如何应对改革中的不同声音

文/魏杰吴健

上一部分的分析中我们认为，在中国经济高速增长的另一面，出现对整个经济改革的不同看法，背后的原因主要是这个特殊时期带来的特殊现象。由此带来的不同声音近几年有一个较大的积累，目前已经形成了一种思潮，引发了社会对于改革的广泛讨论。在这种讨论中，我们应该坚持什么方向，是非常重要的。我们认为，在应对改革中的不同声音时，一定要坚定我们战略，不能出现任何动荡。具体需要坚定的基本战略，主要有两条：一是改革的根本方向不能变，二是要适当的完善改革。

1、改革的根本方向不能变

刚刚发生的一件事情给我们非常深刻的印象，那就是联合国鉴于我国在解决贫困人口温饱问题上的巨大成功，宣布于2006年1月1日停止对我国的粮食援助。这个粮食援助持续了26年，差不多正好是我国全面推行改革的时间。而我们清楚的记得12年前，美国地球政策研究所所长莱斯特·布朗曾经写了一篇文章《谁来养活中国》，对我国的粮食问题提出质疑。在我们看来，联合国的这一次停止援助的决定，对这个“谁来养活中国”的质疑给出了很好的回击。

从这个问题我们可以看到，过去二十多年来，虽然出现过一些波折，但总的来说，中国的经济环境一直都是在改善的，这主要得益于国家在各个方面的改革，对于改革的成果我们是要充分肯定的。事实上，现在国际上对中国改革的评价是非常高的，而国内，现在虽然存在一些质疑，但我们不能否定任何改革的成果。改革开放以来，中国贫困人口从2.5亿减至目前的2610万，占世界同期减贫人口的70%；二十多年来，中国GDP保持了年均9%以上的高增长速度，顺利实现了“翻两番”的目标，成为世界上经济增速最快的国家，也成为世界上第六大经济体，用购买力平价的方法计算，已经是世界上第二大经济体。这些都是过去二十五年来改革的伟大成就，也是坚持改革的根本方向不动摇的结果。

因此，在改革进入新时期的时候，虽然存在对改革的不同声音，我们仍然要做到坚持改革的根本方向，绝不能动摇。对于现阶段的改革，我们最起码要坚持四个要点不动摇。

第一，市场经济改革的方向不能动摇。市场经济本身是中性的，这个我们是有共识的，并不存在“姓资姓社”的问题；同时，有很多问题，比如权钱交易和腐败，并不是市场经济本身带来的，在计划经济的时代，这些问题一样存在；还有一些市场化的改革走样了，也不是市场经济本身的问题。总之，我们不能把所有的问题都归罪到市场经济身上。从市场经济中我们已经取得了无数的成就和收获，不能因为出了一点问题，就批评市场化，否定市场化，这样对于我们建立完善的市场经济体制是非常不利的。因此，要坚持市场经济改革的方向不动摇。

第二，国有企业改革的方向不能动摇。现在对于国企改革的讨论是比较多的，甚至有人主张停止国企改革，这是对国企改革根本方向的否定，是很危险的。十六大所提出的国企改革方向，仍然是“两化”方向：不属于国家安全和国民经济命脉领域的国有企业要非国有化；属于国家安全和国民经济命脉的领域的国有企业要股份化，这两化方向绝对不能动摇。

第三，非公经济的发展方向不能动摇。我国改革开放以来，在实践及理论上的一个极其伟大的创新，就是承认非公经济的地位和注重发挥非公经济的作用。国家对于非公有制经济的定位，从十二大报告提出的“必要的、有益的补充”到1997年十五大报告中的“重要组成部分”，再到十六大明确提出“保护私人财产”，指明了非公经济的发展方向。十六大重要贡献之一，就是对非公有制经济发展提出一整套的思路，因此，非公经济是必须发展的经济形态，我们必须坚持发展非公经济的总体方向绝不动摇。

第四，对外开放不能动摇。现在社会上有一些舆论在置疑对外开放，讨论得比较多的一个问题是四大国有银行的股份化，总有人不断出来批评说贱卖了，实际上很多同志不了解银行股份制的背景和目的，总以为卖给外国人就是便宜了。另外还有人出来批评龙永图，批评中国加入WTO的时候一些市场开放的太快，实际上也是不了解情况，只看到对外开放的一小点弊病，却看不到我们一直以来从对外开放的政策中获得的利远大于弊。全方位的对外开放，是市场经济的内在要求，发达的市场经济国家，没有一个是在封闭条件下快速发展起来的。只有全面对外开放，才能享受和利用比较优势带来的优势资源，持续推动经济快速发展。事实上也是这样，过去的二十五年来，开放一直作为一股非常重要的力量，在推动着改革的前行和国家的进步。因此，我们必须坚持对外开放不动摇。

总的来说，在这个特殊时期，改革的根本方向不能动，尤其上述的四条，是坚决不能动的。

2、适当完善改革

在坚持改革的根本方向不动摇的同时，我们也必须注意到，现在我们的改革也存在很多不完善的地方，尤其是那些不成功的、走样的、带来负面效应的改革，正在成为中国经济社会中的不稳定因素。这些因素的出现，很多都是历史的必然，如果将它们独立来看，可能并不是特别严重的问题。但目前的问题是，这些因素作为中国社会经济中最主要的不稳定因素，经过多年改革的压抑和积累之后，已经引发了一轮思潮，还可能会以其他更激烈的形式释放出来，使得整个中国改革环境更加复杂化，甚至有可能造成改革的停顿，引发社会经济的动荡，这样的后果是不堪设想的。因此，对改革中出现的不同声音，我们要正确对待、认真听取、细致分析；对改革中出现的问题，我们必须给予高度的重视和警惕，并采取切实有效的手段。具体到改革的过程中，应当是适当的完善改革。

十六大提出了全面建设小康社会的目标，并把建成完善的社会主义市场经济体制作为实现这一目标的重要内容，实际上就是要在发展的过程中适当的完善改革。回顾过去二十五年，我们没有一刻停止过改革，也没有一刻停止过完善改革。完善改革的一个很重要的目的，就是克服改革中的问题，消除改革带来的负面效应，从而稳定社会。中国的社会从来都是稳定压倒一切，在改革负面效应释放可能会导致社会动荡的时候，首选目标的必然是稳定，也就必然会出现调整改革方向的尝试，很可能会牺牲部分改革。为了避免这种情况的出现，我们必须正确处理改革、发展、稳定三者的关系，通过完善改革来稳定社会，继而进一步推动改革，为经济社会发展继续提供强大的动力。

在完善改革方面，尤其要加强社会体制改革，加强公共品的提供。只要是涉及老百姓基本生活的，包括医疗、教育、社会保障等等，都需要我们给予更多的关注和投入。我们可以看到，在前述的五点不稳定因素中，或多或少都反映出这几方面改革中存在的问题。事实也是如此，社会中对改革的置疑在这几个领域聚焦得最为集中，这主要是由于医疗、教育等方面的改革与老百姓的利益直接相关，如果改革没有改好，首先受到置疑的必然是这几个领域。所以，必须重点完善社会体制的改革。当然，我们也还有其他一些领域的改革也迫切需要完善，比如政治体制的改革，金融体制的改革等等。

值得一提的是，这里提到的完善改革，是在已有的体制框架之下，在进一步的发展和改革过程中来完善；而不是像有些人说的那样，将改革停止下来进行治理整顿。这主要是由于现在改革中出现的这些问题，是需要在进一步发展中解决的问题，并不是需要停下来解决的问题。一旦我们的改革出现了停顿，就可能错过历史性的发展机遇，并且很可能造成社会的动荡，引发社会经济的全面倒退。因此，我们绝对不能因为改革中出现的问题就因噎废食，而应当采取更为积极的态度，来努力完善我们的改革。

通过上面的分析，我们可以看到，中国的改革确实已经进入了一个新阶段、新时期。在这个新时期中，出现了一系列不稳定因素和深层次矛盾，集中体现为一些不同的声音。面对这样的复杂形势，我们必须认清问题本质，明确改革方向，将改革向纵深推进，努力建设完善的社会主义市场经济体制。我们可以用两句话作为本文的结语，那就是：“改革坚定不移，适当完善改革”。

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